Кассация дважды встала на сторону Московского УФАС России в спорах с ОАО «РЖД»

На днях Арбитражный суд Московского округа подтвердил законность двух решений и предписаний Московского УФАС России в отношении ОАО «РЖД».

Ранее Комиссия Управления рассмотрела две аналогичные жалобы на действия транспортной компании.

Согласно одной из жалоб, в конкурсной документации ОАО «РЖД» отсутствовала методика оценки квалификационных заявок, что не позволило Заявителю набрать необходимые для участия баллы. Похожая ситуация произошла и с другим Заявителем.

Как выяснилось, в обоих случаях документацией был установлен ряд критериев, оцениваемых при сопоставлении заявок, без указания на значимость каждого из этих критериев и методику присвоения баллов по ним. В связи с этим Комиссия Московского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в документации заказчика порядка оценки заявок.

В обоснование своей позиции в судебном споре ОАО «РЖД», в частности, утверждало, что закон не предъявляет требований к конкретному содержанию информации в сведениях, касающихся порядка определения победителей торгов. Более того, изложенной в документации информации достаточно для определения порядка оценки и сопоставления заявок. Однако суд счел данные доводы не соответствующими законодательству.

«Просто поименовать критерии, из которых будет исходить заказчик при оценке заявок участников конкурентной процедуры, недостаточно. Для обеспечения реальной, бесспорной конкуренции на торгах заказчик должен обеспечить их максимальную прозрачность, как того требует законодатель», - отмечает заместитель руководителя Московского УФАС России Николай Орлов.

Справочно: в соответствии с п. 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок их оценки и сопоставления.

Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

Сокращенное наименование: Московское УФАС России

Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве является уполномоченным органом исполнительной власти и территориальным подразделением Федеральной антимонопольной службы России. Структура Управления представляет собой разветвленную систему взаимодействия руководителя, заместителей руководителя, начальников и сотрудников отделов.

История Московского УФАС России ведет свое начало с 90-х годов. В 1991 году было образовано Московское городское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (МГТУ ГКАП РФ). В течении 20 лет структура, название и полномочия антимонопольного органа менялись, дополнялись и совершенствовались. С 1 июля 2008 года Московское УФАС России стало функционировать как самостоятельный орган, осуществляющий свою деятельность на территории города Москвы.

Стратегической задачей Московского ведомства является контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и поддержание конкурентной среды в столице. Для успешного достижения указанной цели Московское УФАС России ведет работу в различных направлениях. На сегодняшний день Московское УФАС России осуществляет функции по контролю за соблюдением:

1. антимонопольного законодательства - Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года, Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»N 381-ФЗ 28 декабря 2009 года.

2. законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий - Федеральный закон «О естественных монополиях» №147-ФЗ от 17 августа 1995 года, Федеральный Закон «Об энергосбережении» № N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года.

3. законодательства о рекламе - Федеральный закон «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006 года.

4. законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд - Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года.

Деятельность Московского УФАС России связана почти со всеми сферами функционирования и работы города. Рассмотрение важных и социально-значимых вопросов, возбуждение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации, проведение семинаров и круглых столов, основаны на обращениях граждан, общественных организаций , некоммерческих партнерств, представителей бизнеса и пр. Если Вы столкнулись с проблемами и понимаете, что решение их возможно при помощи Московского УФАС России, обращайтесь в Управление.